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　　二、“十一五”发展的机遇和挑战

　　（一）发展机遇。

　　1．国家将资源节约作为基本国策。

　　新的历史时期，国家高度重视循环经济发展工作，将资源节约作为基本国策，将有力地推动我国的经济增长方式转变。2005年11月，国家发改委等六部委联合启动循环经济试点工作，把北京确定为中国首批试点的十个城市之一，这既对北京的工作提出了新的要求，更为推动北京经济社会发展提供了难得的历史机遇。

　　2．举办奥运助推北京循环经济发展。

　　为保障绿色奥运的成功举办，政府加强了与循环经济相关的城市基础设施建设、生态环境改善、可再生能源利用、再生产品开发等领域的投入力度，积极开展提高公民文明素质和提升城市文明形象的各项活动。奥运会的举办引起了国内外企业界的高度关注，吸引了众多企业的投资。这对北京建设节约型城市、发展循环经济起到了强大的助推作用。

　　3．国际产业升级转移有助产业结构调整。

　　“十一五”时期，高技术产业和现代服务业的跨国转移加快，经济全球化趋势不断增强，为北京在更高层次上承接国际产业转移，发展总部经济，参与国际竞争，提升城市国际化水平和综合竞争力创造了有利条件。

　　（二）面临挑战。

　　1．“宜居城市”提出更高要求。

　　北京已经明确的“宜居城市”战略定位追求城市经济、社会、资源和环境的协调发展。宜居城市不仅要求创新城市建设和管理模式，能够为市民提供便捷的交通条件、清洁的能源供给、绿色的产品消费和生态的住宅小区等，更对城市经济发展模式的转变提出了高标准的要求。

　　2．国家首都率先垂范提出更高要求。

　　北京作为国家首都，是全国的政治和文化中心，也是一个拥有约1500万人口的特大型城市，大量消费，大量废弃的大都市特征凸显。在全国大力发展循环经济的实践中，需要北京先行垂范，贯彻国家战略意图，发挥辐射带动作用.北京市作为全国循环经济试点城市，也对北京发展循环经济提出了更高的要求。