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第三章 指导思想和目标

第一节 指导思想和工作方针

　　指导思想：认真贯彻落实科学发展观，综合提高水资源保障能力，加快推进由工程水利向资源水务转变、农村水利向统筹城乡水务转变。节水为先，治污为本，科学开源，安全供水，管理雨洪，安全度汛，中水利用，循环水务，提高水资源利用效率和综合保障能力，为“新北京，新奥运”和北京经济社会可持续发展提供支撑。

　　工作方针：统筹城乡供水全安是北京水务工作的第一任务；建设节水型社会是应对水资源紧缺的根本出路；建设生态良好的水环境是水务工作的制高点；治理水污染，促进污水再生利用，是构建循环水务的关键；确保安全是水务发展的前提和基础；坚持“向观念要水、向机制要水、向科技要水”。

第二节 规划目标

　　一、基本解决水资源紧缺

　　2010年基本完成山区水土流失治理，完成重要水源区清洁生态小流域建设，保护水源，畅通河道，增加蓄水。

　　实现地表水、地下水、应急水源和再生水联合调度，形成境内水源保障体系。

　　完成南水北调北京段工程建设。2007年底北京段达到通水条件，2010年全线建成通水，完成配套设施建设。

　　二、确保城乡供水安全

　　城区供水安全达标，平原区农民供水基本实现自来水化，山区农民饮水安全。

　　三、建成节水型社会

　　形成以水权制度为核心，政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体系。全市万元地区生产总值水耗比“十五”期末降低20%。

　　四、六环以内主要河湖水体基本还清

　　中心城污水处理率达到90%以上，新城污水处理率达到90%，郊区城镇污水处理率达到50%。

　　五、加大再生水利用

　　加快中水厂建设，提高再生水水质标准，配套中水管网建设，再生水利用率达到50%以上。

　　六、健全完善首都安全迎汛体系

　　完善城市防洪体系，提高城市排水能力，健全预警应急系统，充分利用雨洪。

　　七、全面推进水务科技创新体系建设

　　建成全市水资源调度、供水安全监测、城市河湖水质实时监测系统，基本实现水务管理信息化。

　　八、加强依法行政，提高管理水平

　　积极推进水务改革，完善发展机制，健全管理法规，初步建立水务社会管理和公共服务体系。