（一）继续加快首都国际化大都市建设步伐

    北京奥运会将向全世界人民传达一个开放和进步的中国形象，同时也向全世界人民传达一个开放和进步的北京形象。北京奥运会具有势不可挡的魅力，是奥运会和中国与北京的完全结合。中国是一个快速增长的巨大经济体和迅速和平崛起的大国，北京奥运会是奥运会历史以来首次在发展中国家举行，因此，北京不仅将为世界奉献一个奥运历史上最为成功的体育盛会，同时，也将成为后奥运经济持续发展的典范，北京也必将加快国际化的步伐。

成功筹办和举办2008年奥运会，北京具有广泛吸收世界各主要国际大都市的长处和优点的基础，同时结合北京自身的特点，在新世纪的新起点上把北京塑造为国际大都市也完全有这样的条件。北京应当借助奥运会的良好契机，将通过奥运会建立的国际关系继续保持、发展下去。北京市政府、各部门、各团体、各专业团队应继续加强与世界各国人民的联系，更好地坚持“请进来”与“走出去”的工作，努力提升北京的国际地位和国际影响力，提升北京经济与社会发展的竞争力，使奥运会在提高北京综合实力上，长期发挥它应有的作用。把北京建设成为亚太地区乃至全球最具影响力的国际化城市，扩大北京的国际知名度和国际影响力，实实在在地促进北京产业结构的优化和升级，使北京成为先进生产力，特别是高新科学技术的研发和生产基地，成为经济增长和经济发展，尤其是现代金融业的中心，成为优秀文化和先进文化的汇聚地。

（二）继续推进政府管理体制改革，提升政府管理水平

经过奥运会的洗礼，政府在管理体制方面会遇到种种不顺，政府的管理水平也会受到某些质疑。究其原因，从根本上讲是受到传统观念的束缚，从计划经济到市场经济转变的过程中，政府部门的转变还没有到位，习惯势力会很强。首先在认识上，对市场配置资源的体制要求理解不到位，没有摆正政府在发展、建设中的位置，重经济发展，轻社会发展，重建设，轻管理。其次是在运作上，还沿袭着计划经济体制下政府行为的惯性，重微观运行，轻经济调节，重审批，轻监管。第三，就管理而言，管理方式落后，计划色彩浓厚，市场意识淡薄，习惯于行政命令。目前，一些政府部门还没有从计划经济的高度集中、集权的模式下完全摆脱出来，许多应该由市场来配置的社会资源，还控制在政府部门手里，过多、过度的干预经济活动。尤其是一些基层的干部习惯于上传下达，甚至于长期养成的家长式管理作风仍然故我。

自申奥以来，北京市政府高薪聘请了国外奥运专家指导北京奥运会的筹办工作，大批的政府官员出国到奥运会主办城市实地考察，学习国外主办城市的成功经验，这是政府官员转变管理理念、提升管理水平的最生动的课堂。管理理念的转变是推进政府管理体制改革的推进器和润滑剂，在奥运会结束后，北京市应继续以此为契机，推进政府管理体制的改革，努力提升政府的管理水平，为确立市场机制的主导作用和全面深化改革创造先决条件，推动北京市经济的快速发展。按照科学发展观的要求，转变管理观念和管理方式，积极从全能型、管制型向管理型、服务型、法制型转变；继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批；优化各级政府的组织结构，理顺职责分工，推进电子政务，提高行政效率；深化投资体制的改革，完善投资核准和备案制度，规范政府投资行为，健全政府投资决策责任制度，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制；充分发挥市场配置资源的基础性作用，集中精力把该管的事情管好（例如，在本次奥运会特许产品的知识产权保护方面，北京奥组委的工作就做得相当好，已经得到各方的充分肯定）。全面提升市、区（县）、乡、村各级政府的管理水平，尤其是应把提高基层部门管理水平的问题提到议事日程上，把奥运会取得的经验，传授给各级政府部门。

（三）继续发挥全市人民的积极性，增强城市活力和凝聚力

在奥运会的举办历史上，恐怕没有一个主办城市，能够象北京市这样全民动员申办、筹办、承办奥运会。如何在奥运会之后继续保持和发扬这种高涨的热情，关系到北京未来城市的活力和凝聚力。

在奥运会结束后，政府应充分认识到不能有“松一口气”的精神状态出现，应充分发动各政府机关、厂矿、企事业单位、工会、共青团、妇联及各民主党派，工商联等组织，继续总结宣传、发扬奥运精神，积极举办各类活动：如参观体育场馆、举行文艺演出、群众性体育比赛、优秀运动员先进事迹报告会等等。通过这些活动使奥运精神更加深入人心，继续保持良好的心态，促进北京各项事业更上一层楼。

中国官员真正做到了不再重复其他奥运会主办城市铺张浪费的现象。这种“节俭办奥运”的精神受到了国际方方面面的好评。“这个国家非常关注人民的需求”这是种种好评中最为中肯的评语。应该继续倡导“节俭办奥运”的精神，成为我们北京市办任何一件事情的一个指导原则。

奥运会拉动了北京市经济的发展，尤其是第三产业的发展，预计北京的第三产业比重将从现在的60%上升到2008年的80%，这一比重接近发达国家水平。同时，北京市累计新增的就业岗位将达到180万个。奥运会后就应充分估计到如何继续保持这一比重的持续发展，更应充分考虑到如何逐步解决就业岗位的转移，使这批宝贵的人才得到利用，使与奥运相关的人员得到合理的安排。城市是人民群众的城市，奥运会举办过程中应尽量让群众切实感受到实惠，感受到北京市城市功能在提升，使北京市市民的生活质量得到改善。应使得这种感受不断加深，令生活在北京的居民的“幸福指数”逐步提升。

（四）进一步探索“京津冀一体化”的经济合作模式

长江三角洲、珠江三角洲发展都是市场主导型的模式，先是由企业参与、市场主导，最后才到政府间的协商和制度安排。京津冀都市圈有着特殊的政治背景，其融合完全靠市场的力量是难以推动的。所以要进行政府高层的制度性安排，通过上一级政府进行有力的推动。对于融合之后可能面对的诸多问题，亦要审慎的决策。要加强区域内的统筹管理，建立行之有效的区域协调合作机制。从跨地区的重大项目协调与合作中寻找突破点循序渐进，逐步形成该区域资源要素的自由流动。各地区也应当加快本地市场化改革，通过市场作为三地之间的“接口”，最终形成一个大市场，成为中国北部经济发展的增长极。奥运会为“京津冀一体化”的经济合作模式提供了一个极好的机会和舞台。奥运经济对全国经济都有辐射作用，尤其是对津冀经济辐射作用最大。奥运会后，如何有效促进京津冀的紧密合作，使得“京、津、冀一体化”趁势而上，把握时机至关重要。

北京市作为京津冀经济圈的中心，应有所为而有所不为，积极探索“京津冀一体化”的经济合作模式，摆脱孤军奋战的局面，借都市圈的力量将自身的比较优势辐射到全国。

（五）建立首都文化产业协会，统一规划和指导文化产业的发展

奥运会结束后，给北京留下了宝贵的精神财富，人文建设的丰硕成果比留下的场馆更为重要，因为文化建设水平本身也是综合国力的重要标志。奥运会结束后，应当及时总结这方面的经验，落实到真正提高北京市民的综合素质上。把奥运会“迎奥运、讲文明、树新风”的口号继续发扬下去。围绕“人文奥运”，建立健全文化工作的组织和协调机构，有效组织北京市辖区内的各种文化资源，统筹协调中央和北京市有关单位和社会有关方面的文化建设行为，综合开发文化资源的价值，有利于形成中央和地方共建首都文化中心的大格局。建立首都文化产业发展的建议，加强文化产业的行业指导，是首都文化产业发展的重要条件，文化产业协会的主要功能是成为文化发展服务的窗口和社会化、专业化的服务系统，为中外企业和个人的文化投资、文化经营、文化消费提供服务，使得奥运会后，北京在文化产业上有更国际化的运作手段，有更广泛的地区参与。

（六）推动特色民族文化的传播，用好文化产业发展专项资金

奥运会后，应该将在奥运会前及奥运会期间展示给全世界人民的北京特色风貌进行更大范围的传播，通过奥运会的契机，将现有的具有北京特色的文化产品、传统工艺进行全面的整理、排序，有组织地、有计划地向世界传播、推广，在这里要充分发挥文化产业发展专项基金作用，不仅要向世界人民展示具有民族文化特色的一面，而且要取得一定的经济效益。

1995年，北京市根据财政部、国家税务总局（1994）089号文件精神，建立了北京市宣传文化发展专项资金，该基金已经取得了丰硕成果，支持了大批的文化项目。为了更好地扶持文化产业发展，亟需建立文化发展基金，通过市场的策划组织、文化设施的建设和运营，从而达到文化产业基金和文化事业基金相辅相成，一方面推动北京市文化建设的新局面，同时，也把北京的特色文化带到世界去，为我国的软实力建设作出北京应有的贡献。

（七）推广高新技术成果，加大自主创新的力度

奥运会的举办是一项庞大的、复杂的系统工程。在硬件和软件的各项建设中，都具备了相当高的科学技术含量，吸引了世人的关注，也聚集了一大批高新技术人才。这些成果的取得是难能可贵的。因此，奥运会后应该大力推广这些高新技术成果，以奥运为契机，加强科技创新能力，促进北京科技的进步。

北京市政府应该在奥运会后继续完善和鼓励高新技术产业和高新技术园区建设的政策体系，尤其应全面解决高新技术产业“融资难”的重大课题，推进北京的风险投资、科技金融的建立。

建立鼓励北京市传统产业向高新技术产业转移的政策和体制，加大科技成果转化的力度。同时，努力提升企业的自主研发能力与对外合作能力，促进北京市企业的发展。

（八）继续完善“绿色奥运”的理念，发展首都循环经济

奥运会后，北京的土地，水，能源等资源仍然严重短缺，不会通过奥运会解决这些资源的瓶颈问题。北京应继续完善“绿色奥运”的理念，大力发展首都循环经济。

北京应尽快出台建立循环经济的法律、法规体系，把奥运村、重点社区和工业园区等的成功做法向全市推广普及。把环境治理向北京城市的“角落”推进，增强全社会的环保意识，鼓励市民绿色消费。

北京应在奥运会后继续发展环保产业新技术、新工艺、新产品。把大气治理、污水处理、固体废物处理走上循环经济的轨道。

（九）继续大力促进民营经济发展，增加北京经济发展的活力

从历届奥运会主办城市的实践中可以明显看到，拉动社会投资，几乎是非常普遍的现象，而北京奥运会具有自己的特色，社会投资不是主体。因此，奥运会后大力促进民营经济发展的空间也就会更大。在促进民营经济发展方面，应该进一步解放思想，降低民营资本的进入门槛，放宽民营经济进驻的领域，可以实行国有民营、国督民营、私有民营、中外合营、委托专业公司经营等多种投资方式和经营方式。这样，在政府投资的同时，可以大大提高政府投资带动社会投资的比率，使得政府的有限资金发挥更大的作用，使得国有资产保值增值发挥最大效用。民营经济的进入将会降低政府投资的风险，实践表明，民营经济的进入一定会给奥运会后的北京经济的发展带来更加生动活泼的局面，创造出一片新的天地。

（十）借奥运之风，让旅游产业迈上新台阶

北京市旅游业的发展与国际发达国家的旅游业还有很大差距，而产业化的发展有一个从起步到成熟的过程。北京应借奥运之风，提高旅游业的发展水平，将旅游业从“卖景点”、“卖文化”向“卖服务”提升，增强旅游业的竞争力和可持续发展的能力。

推动旅游产品由观光型向度假型转变，加快康体、休闲旅游等高附加值旅游产品的发展。北京长期以来的旅游产品都以文化观光为主，附加值的提升空间有限，今后应对度假、休闲项目的建设审批给予一定的优惠。加快新兴的高附加值项目的建设，推动旅游产品的多元化发展。

加强区域间的合作，联合打造旅游路线，形成市区、郊区、远郊、山区、环渤海地区的联动局面。充分利用奥运会沉淀的合作关系和京津冀一体化过程，与奥运会协办城市及其他省市开展产业合作，联合打造旅游路线，加强客源的共享。

旅游推介项目和措施应在奥运后延续，使入境旅游业平稳的发展。北京应积极借鉴和参考其他奥运主办城市的旅游推介经验，奥运会前成立的旅游推介机构有必要在奥运会后的一定时期内继续发挥作用，使入境旅游业保持平稳的过渡。

充分开发奥运场馆和奥运村等奥运遗产的旅游功能，打造“奥运之旅”等旅游专线。奥运场馆、奥运村等奥运遗产不仅可以具备面向普通游客的观光功能，同时也具备面向专业游客的考察功能。场馆设施的成功利用将会吸引大批来自即将举办大型国际赛事的城市的游客前来考察、交流，奥运会有关部门应该加强对外宣传和合作，开发专业游客的市场。

中国已成为世界第五大旅游目的国，到2020年，中国有望成为世界第一大旅游地和最重要的旅游市场之一。在奥运因素的作用下，北京应在旅游产业有大的、质的飞跃，争取获得经济上的最大收益。

（十一）加快经营实体的建立，开创北京体育产业的新局面

北京体育产业发展迅速，产业地位不断提高，但发展空间仍然很大，北京体育产业应是奥运会后最直接受益的产业。奥运会带来了世界体育发展的最新水平，使我们的视野更加广阔。奥运会后，北京应充分重视给我们带来的新的体育产业发展机遇，要按照现代企业制度的要求，建立专业的经营实体，开创北京体育产业的新局面。

大力发展体育产业，不仅可以促进体育事业的发展，同时由于体育产业有较强的拉动效应，还会带动国民经济其它部门的发展。按照现代企业制度的要求，加快体育经营实体从事业单位向企业的转换，建立符合现代企业制度标准的体育产业经营实体，形成科学的法人治理结构和经营管理制度，尽快改变体育行业集中度低，体育企业经营方式陈旧、竞争力弱的局面。放开体育产业的行业垄断，鼓励多元化投融资。鼓励非公有制经济、私营、个体和境外投资者参与体育产业开发。政府管理部门在市场准入、工商登记、土地使用、劳动用工、信贷、税收、进出口等方面提供便利，促进体育资本结构的优化。鼓励建立体育产业风险机制，鼓励商业银行开发适应体育发展的新的金融产品，鼓励和支持有条件的体育企业进入资本市场融资。政府在准公共体育产品供给方面予以重点投资。发挥政府公共财政主导作用，重点投资社区体育健身设施等公共体育领域。

奥运会后，应充分调动得奖运动员的作用，解决长期以来的金牌战略与市场推广的冲突，北京拥有体育优生资源及最丰厚媒体资源和营销人才，北京应打破“金牌办”的简单模式，聘请专业的体育营销公司进行全方位的整体策划，使运动队、企业、媒体、球迷、政府实现多赢。

（十二）继续引导奥运后房地产的持续发展

投资者总是先他人发现商机，奥运会后，北京的房地产业肯定会吸引众多房地产投资者。政府为了解决好中低收入的居民住房问题，要推出相当数量的经济适用房用地和较低价格的商业用房用地，这类项目由内资开发企业操作的可能性比较大，但同时，奥运给北京带来的经济发展的拉动力使人们的收入相应提高，也必然吸引外资投入高端地产。

奥运会后，北京应认真考虑房地产的空间布局，利用政府直接投资等手段引导社会固定资产投资向南城、向郊区倾斜，改变投资过分集中在城市中心区的状况。奥运会功能区的核心理念是宜居、国际和人文，将集文化、体育、会展、旅游、科技、商务于一体，但其发展的时间较短，功能特征不明显，可塑性较强。因此，奥运会功能区的定位一定要立足北京，与北边中关村、南边的亦庄等寻求合作定位或做错位发展。奥运会功能区内要建设配套产业链，才能聚集人气和资本，确保规划功能的落实。

要对奥运前后固定资产投资规模进行合理安排以平抑投资波动。奥运会的举办使得很多建设项目大大提前，很容易导致奥运会结束后的建设低谷。有关部门应与北京市的新城建设相结合，将部分基础设施的建设计划安排到奥运会之后进行，争取到2009年仍有一批项目能够开工建设，使投资能够保持在一个相对平稳的水平上。“十一五”期间重点规划建设的通州、亦庄、顺义三个新城，目前只有顺义由于奥运场馆项目的建设带动了东北部奥运休闲度假及高档别墅区的建设，其他几个新城仍在规划论证阶段。新城建设应在科学规划、充分论证后早日启动，平抑可能出现的奥运会低谷。

（十三）加快会展业的体制创新，加强会展业的行业规范和标准管理

加快会展业的体制创新，由“事业型”向“企业型”进行真正的市场主体转变。各政府部门和行业协会在会展业发展中应当发挥监督、规划和引导的作用，会展的经营应由市场主体来承担，使北京的会展业市场主体获得更大的发展空间。政府应尽快出台优惠和扶植政策，推动本土会展经营公司的国际化，培育出部分具有国际竞争力的会展经营公司。

加强会展业的行业规范和标准管理。通过建立经营主体资质评估制度和利用市场机制，淘汰劣质展览的经营主体。建立展览等级认证制度，对品牌展会的名称、标识等知识产权实行登记注册，予以保护。

充分利用奥运的注意力资源和影响力，培育一批国际化的精品品牌会展。北京应培育一批符合北京市产业结构特点、国家政治和文化中心以及国际化大都市形象定位的品牌会展。“中国国际科技产业博览会”和“国际体育用品博览会”经过几年的成功举办后，影响力已经逐步扩大，加上举办奥运的促进作用，具备了国际品牌会展的发展潜力。奥运后应继续扩大宣传，吸引更多的参展单位，向国际品牌会展迈进。

加强会展经济产业链研究，增强会展业发展的配套能力。会展经济的崛起充分表明了会展经济与经济发展水平的正相关系，经济的快速增长、经济总量的扩大必然会对会展产生强大的需求，促进会展经济的快速发展。要建立会展保障体系，加快展览装修、广告、物流、餐饮、交通运输、旅游购物等相关产业的发展，为会展业的蓬勃发展提供全方位的保障。

加强会展业专业人才的培训和培养。人才素质的高低在北京国际会展业发展中具有举足轻重的作用。北京急需塑造一支专业的会展队伍，应参照国际标准积极引进职业认证和培训项目，建设一支具有国际竞争力的人才队伍，为北京市建设会展中心城市打好基础。

（十四）奥运赛后场馆的利用：多管齐下

希腊人眼见奥运场馆与灰尘相伴，现在雅典奥林匹克体育场里空空如也。附近的跳水池已经干涸，而隔壁的赛车场也看不到一辆自行车。奥运场馆：遗产？包袱？北京奥运会决不能把赛间世人的“大喜过望”，变成赛后的“苦不堪言”。赛后场馆利用要多管齐下，变包袱为财富。

由于在北京奥运安排场馆建设地点时，已经充分考虑了具体项目与当地经济发展的协调性，因此，不会出现“雅典现象”。但是，必须及时监督，对于出现的局部问题应给予适当调整。由于北京奥运场馆在功能设计上都充分考虑了全民健身和有关活动的需要，避免了日后的改造费用。如何把当初的考虑变成现实仍需要认真落实，要把全民健身的各项活动及时安排，不要在赛后出现长时间的空缺。对场馆要进行全面的开放，因馆制宜，充分发挥其比赛、旅游、会展、俱乐部、公园等新功能。充分发挥这些功能，大型场馆才能发挥出它的经济效益。

（十五）全面带动各项产业的发展，取得奥运会后的新胜利

北京市不要把奥运会的结束作为结束，而应当作为新的起点，调动一切积极因素，把各项事情都要考虑到，脚踏实地的去落实。

发展电子商务，建立物流网络平台，加强奥运物流信息化建设。应按科技兴业的要求，建立以现代科学技术和高科技装备为主体的现代化物流系统，建立物流电子信息网络，大力发展电子商务，彻底改造传统的、落后的物流系统。同时，灵活运用国际物流领域中较先进的经营管理和业务操作技术，研究开发与当前包装技术、条形码技术和POS系统等互相支持的物流集装化、自动化技术；以业务流程的规范化、标准化为基础，采用现代信息技术，建立基于电子计算机技术、现代通信网络技术的奥运物流信息管理系统。

以资本为纽带，构建企业自身的物流服务体系，努力在较短的时间内，成为能够提供门到门一体化服务的物流运营商。这样，一方面可以提高企业物流资源的利用效率，另一方面，通过联合和合作、参股、控股等方式，充分利用社会资源，建立强势战略合作联盟，将企业在做强的基础上做大，实现规模经营，在未来和国外物流企业竞争时处于有利地位。同时，提高企业开拓市场和整合社会资源的能力，改善企业的业务结构、利润水平。

与国际接轨，提高物流水平。为减少北京市的物流业发展现状中与国际的差距，可以通过与外商的合资或合作经营，弥补在物流设施建设方面的资金缺口。

WTO和奥运经济都向首都文化经济提出实施“走出去”战略的行动任务。而要真正规模化地“走出去”，保持10万个以上品种，有适度单品数量的文化产品物流仓储枢纽是必要的硬件条件。兴起于本地消费，扩展于外地、外国消费，对上是数千家生产制作者，对下是数万个销售网点，进一步还会有境外目标市场的供应，现实和将来的需要使供应枢纽地位日显重要，该机构与首都文化资源信息系统相连，有现代网络设备支持的后台定单处理系统；有针对目标市场的习惯和规则，对文化产品进行加工装潢的车间；有高标准物流配送的能力。供应枢纽既是对上游和下游产业的服务机构，又是令文化产品提高适销性、实现增值的产业部门。

我们有理由相信，2008年奥运会将是展示中国北京灿烂历史文化、现代化建设辉煌成就和国民良好文明素质的大好舞台，必将有力促进北京经济总量的成长，经济结构的优化，社会的全面进步以及市民素质的全面发展。我们也有理由相信，在2008年之后，更为健全的管理体制，更为优化的经济结构，更为良好的社会风尚，更加洁净的市容环境，将会使北京更富有活力和竞争力，首都北京将会在更高的平台之上实现经济、社会、环境的全面可持续发展。