（一）奥运会对北京市经济发展的影响

1.北京市总体经济发展预测

近十年来北京经济保持了持续、快速、健康的发展，经济增长稳中有升。从经济发展周期看，2005年还处在上升周期，今后几年如果没有重大决策失误和重大突发性事件发生，北京的经济有望继续保持快速发展的态势。有关研究表明，奥运会将拉动北京经济年均多增长0.8个百分点，增加就业岗位180万个。

根据北京市统计局《奥运投入与北京经济发展的投入产出分析》课题研究，以全国经济普查数据测算的2004年北京市地区生产总值为基期，按照当年价格计算，从2004--2008年，北京市地区生产总值按照年均增长11%（可比价年均增长9%），固定资产投资年均增长11%考虑，初步测算，到2008年北京市地区生产总值将达到9561亿元。

图14  1978-2005年北京市GDP及增长率变动趋势

数据来源：国家统计局

借鉴以往奥运会举办城市和国家的经验，举办奥运会将对所在城市和国家的经济、社会发展产生强大的推动作用。据测算，从2004--2008年，北京市在奥运场馆建设、基础设施建设、现代制造业和现代服务业发展、城镇建设及房地产开发、公共服务等领域，累计投资需求将超过1.5万亿元，其中与奥运会直接相关投资将达到1400亿元左右。目前，北京正处于新一轮产业结构调整过程中，奥运经济将促进北京市产业结构升级，加快首都现代化、国际化进程；全国城镇化步伐的加快和西部大开发战略的启动，将为北京加快发展提供了更大的空间、创造更多的机会；中关村科技园区和商务中心区的开发建设，推动多方面要素的聚集和扩散，为首都产业结构优化升级和经济长期快速增长注入新的活力。

2.2008年北京市产业结构预测

2.1北京市产业结构变化历程

从一个经济落后、百业凋敝的区域性商贸城市到全国的政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，北京的城市功能和产业结构发生了深刻变化，经历了几个重要的发展阶段。

从解放初期到20世纪70年代末，北京在优先发展重工业的战略方针指导下，先后建立并发展了冶金、机械、电子、汽车、化工等行业，成为全国重要的工业基地，为国家的工业化作出了积极贡献。

改革开放以来，北京认真总结经济发展的经验和教训，按照完善和增强首都服务功能的要求，对全市经济结构特别是产业结构进行了较大的调整。从20世纪80年代初期开始，第三产业发展明显加快。1978年之后的25年间，第三产业年均增长13.2%，增速高于第二产业4.4个百分点，对全市经济增长的贡献率高达49.4%。1994年，第三产业占全市生产总值的比重达到47%，首次超过第二产业所占比重，全市产业发展从此一直保持着“三二一”的基本格局。2005年，北京市的三次产业结构为1.4：30.9：67.7，第三产业比重稳步提升，产业结构接近发达国家或地区的水平。

高新技术产业已经成为首都经济最重要的增长点。1997年以来，在“首都经济”发展战略引导下，北京进入新型工业化快速发展阶段。首都经济高新技术产业得到迅速发展。2005年全市高新技术产业实现工业增加值517.5亿元，高新技术产业占规模以上工业的比重达30.3%，产业内部各领域均实现两位数增长。其中，电子与信息实现增加值364.3亿元，增长22%；光机电一体化实现增加值55.2亿元，增长18.4%；新材料实现增加值44.9亿元，增长13.2%。

图15  1978-2005年北京市三次产业比重变动趋势

2.2北京市产业结构战略选择的基本原则

北京市拥有特定的竞争优势和劣势。作为改革开放以前全国的三大工业城市之一，北京的工业发展受原有体制影响很大。北京市要充分发挥自己的比较优势，必须对原有的产业结构进行调整。作为一个国家的首都究竟该选择何种产业结构，使稀缺的资源得到最有效的配置，必然贯串于这个城市经济发展目标体系之内。北京有三大突出优势。

第一，北京是国家首都，有区位优势。这就具有巨大的吸引力和辐射力。北京有1180.7万户籍人口，300多万流动人口，每年到北京旅游的国外游客230万，每年到北京来旅游和公干的国内游客大约7000万。这本身就是个巨大的市场。

第二，北京具有丰富的人才智力优势。全国最有名的高校、最有名的科研院所、中央各部委的主要研究机构多数集中在北京。北京市的科技能力、教育能力和社会支持系统均位于全国第一。

图16 中国区域科技、教育和社会支持系统排序

资料来源：《2004中国可持续发展战略报告》

第三，北京有丰富的文化资源优势。北京从古燕国算起到现在，已有三千多年的建城历史，这是其他城市无法比拟的。北京有世界文化遗产6处，国家级文物、文物单位和文物保护区约7000项。

把以上三个优势结合起来，用首都的区位优势、人才智力优势、文化资源优势的三优最佳组合，来研究北京的经济结构调整，重点应该是两个方面：

第一，发展高新技术产业。实践证明，发展高新技术产业是现代城市的必经之路。高新技术产业应该成为北京的支柱产业。

第二，大力发展文化产业。文化产业是一个广义的概念，包括旅游、文化、教育、体育等。美国的影视业产值已经超过了它的航天工业，它的体育产业也已经超过了石油工业，超过了其证券交易的所有收益。而且．文化产业是劳动密集型产业，可以容纳大批劳动力，提供广泛的就业机会。英国从事体育产业的人数相当于其全国农业、汽车零件制造业和煤炭工业三个行业的总和。

今后北京市对三大产业的发展导向是：

第一产业：重点发展符合首都生态要求的技术含量高、水资源消耗低的现代农业。

第二产业：形成以高新技术产业和现代制造业为主体，以优化改造后的传统优势产业为基础，以都市型工业为重要补充的新型工业结构。

第三产业：提升三产质量，重点发展现代服务业与文化产业。

总之，北京市的产业发展，要突出首都的特点，充分发挥科技优势，加快发展现代服务业和高新技术产业，适度发展现代制造业，积极促进农业产业经营。

2.3北京市现代制造业发展预测

由于受到水、土地、能源等生产要素的严重制约和保护环境的巨大压力，以及不断上升的商务成本和制造成本，北京发展制造业必须走“有所为，有所不为”非均衡战略发展之路。也就是说，北京发展现代制造业必须立足于自身的实际条件，对那些对北京经济具有全局性影响，产业关联性强、吸纳就业能力强、有利于增强北京经济增长质量的产业给予适当的倾斜，使其发展成为北京的支柱产业。对那些高污染、高耗能、高耗水的产业则坚决放弃，或者淘汰。

所谓支柱产业是指在地区经济发展体系中占据重要战略地位，产业规模占有较大规模，对地区经济发展起着支撑或者主导作用的产业及产业群。作为支柱产业应能通过与其它产业的高关联度，以及对其它产业的强诱导性，来带动地区其它产业的发展，从而促进本地区经济的快速增长和壮大。

根据北京市“十一五”规划前期调研成果，今后五年，北京制造业将重点发展电子信息制造业，稳定提升汽车、装备和石化新材料三大制造业，加快发展生物医药制造业，到“十一五”末期，基本形成五大现代制造业支柱产业集群。

围绕2008年奥运会引致的巨大科技需求，北京市将依托现有高新技术产业快速发展的良好基础，重点加快电子信息、软件、环保与资源综合利用、新材料等行业的发展，着力开发培育一批拥有自主知识产权、有较高市场份额的高新技术名牌产品，为奥运经济提供强有力的高新技术支撑。与此同时，积极打造全球市场概念，广泛参与全球高新技术产业的分工与合作，着力培育国际一流的科技园区和具有较强竞争能力的高新技术产业群，把北京建成中国知识经济发展和创新的基地。

随着“科技奥运”的实施和高新技术在奥运工程建设上的广泛应用，科技成果转化不断加速，将有力推进中关村科技园区的建设，北京市高新技术产业发展将实现每年一个新台阶。到2008年实现增加值约600亿元，占北京市地区生产总值的6.3%。

表7  2008年第二产业内部各行业所占GDP比重预测

2.4北京市现代服务业发展预测

北京现代服务业主要形成于20世纪80年代，进入20世纪90年代以后，北京现代服务业获得了快速发展，并在全国保持领先地位。

北京现代服务业发展的主要特点：

（1）增速较快，占北京市GDP比重较大。

 “十五”期间，北京服务业总量快速增长，年均增速达12.3%，2005年北京市第三产业实现增加值达4616.3亿元，占全市GDP总量的67.7%。

过去，北京服务业以传统的商业、餐饮业、运输业和居民服务业为主。1978年北京商业和运输邮电业两大行业增加值占第三产业增加值的比例高达59.3％。但是，“八五”以来，北京现代服务业迅速崛起、增速较快。由此拉动北京现代服务业在第三产业中的比例大幅度提高，而传统服务业在第三产业中的比例大幅度下降。根据最新普查资料，2004年，北京现代服务业完成增加值占第三产业增加值的比重达到53.2%，比1999年提高了6.1个百分点。由于现代服务业的快速发展，北京原有的传统服务业的主体地位，已让位于现代服务业。

（2）劳动力就业增长的主渠道。

北京现代服务业覆盖面广，知识性和创新性强，对高素质的劳动力就业有很大的吸引力。2004年北京在岗职工总数为854.1万人，其中在北京现代服务业中的在岗职工人数约为435.2万人，占全部在岗职工人数的比例高达50.96％。在北京现代服务业中，2004年在岗职工人数与2003年相比，电信业增长高达107％，房地产业增长62.9％，文化、体育和娱乐业增长43.5％，批发和零售业增长了27.2％，金融业增长13.2％，均达到了两位数的增长幅度，充分说明现代服务业已成为北京劳动力就业增长的主渠道。

（3）对外开放程度小，但吸引外资量大。

目前北京现代服务业对外开放的程度有限。但是，近年来北京利用外资的重点和热点却集中于现代服务业。2005年，北京市新批外资项目2136项，增长18.3%，实际吸收外资35.3亿美元，增长14.4%，保持了两位数增长。2005年本市实际吸收外资保持增长，主要依靠第三产业的带动。中国加入世贸组织后，租赁和商务服务业成为外资进入最多的行业。2005年，本市租赁和商务服务业共吸收外资12.4亿美元，同比增长20.6%，对第三产业实际吸收外资的贡献率超过一半。第三产业占全市吸收外资额的65.5%。

导致北京现代服务业快速增长的最根本原因是现代服务业的发展符合首都功能定位和首都经济发展的内在规律，其发展的优势主要表现在首都优势、创新优势、文化优势和产业优势等四大方面。

当前，北京市服务业存在以下几方面突出问题：

第一，与首都城市功能和国际大都市的要求、与占有的资源优势相比，总量偏小，比重偏低。以2003年为例，我市服务业总量为上海市的74.5%，分别为纽约、新加坡、香港的11.9%、65.5%和26.6%。增加值比重与国际大都市标准值（75%）相差近14个百分点。

第二，产业化、市场化、社会化不足。很多行业，尤其是在金融保险、电信、教育、卫生、文化、媒体等领域，仍然处于政府垄断经营状态，市场准入门槛高，市场在资源配置中的基础性作用没有得到充分发挥。统计数据显示，2003年，北京市服务业固定资产投资构成中，国有及国有控股经济所占比重达56%,高出北京市平均水平10.1个百分点。

第三，重点龙头企业少，竞争力弱。服务企业地方色彩比较重，大部分是对客户所在地和临近地提供服务，缺乏辐射力强、有国际竞争力的创新型龙头企业。以2001年北京最大的商业零售企业——西单友谊商场为例，其营业额不足世界最大的零售商——沃尔玛的１％，利润只有后者的2%。

第四，产业能级偏低，劳动生产率不高。目前，北京服务业行业主要位于产业链的低端，产业能级和劳动生产率比较低。许多服务行业从事的是“代工”业务，而附加值高的研发和精“加工”大多被国外企业所垄断。2004年北京市服务业单位人员产出率为8.66万元，而同期香港、台湾服务业的单位人员产出率分别达到46.6和30.2万元，澳门2003年单位人员产出率为30.2万元，新加坡1999年已经达到50.9万元

第五，资源分散，缺乏整合，政策支持不够。服务业门类多，行业杂，分布广，条块分割状态严重，一体化程度不足，资源缺乏整合。各行业差异大、涉及问题多、政策性强。目前全市还没有一个部门能够从整体上统筹协调服务业的发展，多头管理，政策的针对性和导向性弱。缺乏统筹规划和协调发展。服务业的统计指标体系、统计渠道、统计手段也不尽完善，难以清晰地掌握全面情况。

《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定，“十一五”时期，北京市将在优化结构、提高效益和降低资源消耗的基础上，地区生产总值年均增长9%，到2010年实现人均地区生产总值比2000年翻一番，第三产业增加值比重达到72%左右。受奥运会影响，第三产业增长速度、规模总量以及在国民经济发展中的地位都得到大幅提升，到2008年预计第三产业增加值占地区生产总值的比重达到69%。从第三产业内部结构看，与奥运会相关的金融保险、旅游会展、商业服务、现代流通和文化体育等一批体现首都城市功能的现代服务业，受到明显拉动，以年均10%以上的速度发展，逐步成为服务业的主导产业，并带动一批新兴服务部门的发展。

3.奥运会对北京经济总量和结构的影响分析

有关研究显示，在2004-2008年间，相对于没有奥运会的基准情景，北京市的GDP将年均提高0.8个百分点，GDP年均增加约210亿元；在2008年GDP增长率提高约0.86百分点，导致2008年的GDP增长有望达到12.6%，并且当年的GDP将增加约260亿元；在奥运后期的2009-2010年，GDP增长率将略有下降。

产业结构的变化同样也会反映到部门就业上。奥运会将为北京市新增约180万个就业岗位，而在2004-2008年，北京市将年均增加约36万个就业机会，其中，第二产业新增就业岗位主要集中在建筑业、通信设备和计算机及仪器仪表制造业、轻纺工业、机械工业和交通运输设备制造业；第三产业新增就业岗位主要集中在批发零售贸易业、交通运输仓储业、旅游住宿餐饮业和其他社会服务业。